Verpflichteter Hersteller nach PPWR: So beurteilen Sie Ihre Rolle und Ihr Risiko

Ein großes deutsches Einzelhandelsunternehmen saß kürzlich mit einem Compliance-Berater zusammen und erwartete ein Briefing über Kennzeichnungsvorgaben. Stattdessen erfuhr es, dass es rechtlich der Hersteller aller Produkte mit seiner Eigenmarke ist. Jede Konformitätserklärung. Jede technische Dokumentationsdatei. Jede EPR-Anmeldung in jedem Land, in dem das Produkt verkauft wird.

Das Unternehmen wusste das nicht. Und es ist damit nicht allein.

Die Packaging and Packaging Waste Regulation (PPWR) ist am 11. Februar 2025 in Kraft getreten. Der erste wesentliche Durchsetzungsstichtag liegt am 12. August 2026. Das sind weniger als fünf Monate. In nahezu jedem Gespräch unserer Expert*innen mit Herstellern und Markeninhaber ist der Ausgangspunkt nicht: Was müssen wir tun? Sondern: Gilt das tatsächlich für uns?

Es gilt. Die Frage ist nur, in welchem Ausmaß und was Sie beweisen können.

Dieser Beitrag führt Sie durch den Scope-Check, die Rollendifferenzierung und die Maßnahmen, die in Ihren ersten 90 Tagen zählen.

Wer zählt als verpflichteter Hersteller (Obligated Producer)?

Die PPWR definiert verpflichtete Hersteller als Unternehmen mit über zehn Mitarbeitern und Umsatz über zwei Millionen Euro. Das erfasst die große Mehrheit der Hersteller und Markeninhaber in Europa.

Jedoch bestimmt die Umfang nicht nur Ihre Größe, sondern auch Ihre Position in der Lieferkette.

Wenn Ihr Produkt in Verpackung an einen EU-Kunden gelangt, unterliegen Sie wahrscheinlich den Anforderungen, unabhängig davon, wo Sie herstellen oder wo Ihre Verpackung produziert wird.

If your product sits in packaging when it reaches an EU customer, you are likely obligated, regardless of where you manufacture, where your packaging is produced, or whether you use a third-party logistics provider. The regulation follows the product to market, not the production site.

Zwei Sonderfälle führen regelmäßig zu Verwirrung:

• Erstens, Gruppenstrukturen: Wenn Ihre Tochtergesellschaft Produkte auf den Markt bringt, ist dieses Unternehmen der verpflichtete Hersteller.
• Zweitens, außereuropäische Hersteller: Wenn Sie außerhalb der EU herstellen und in diese hinein verkaufen, tragen Sie dieselben Pflichten wie ein EU-basiertes Unternehmen.

Ihre Rolle bestimmt Ihre Pflichten

This is where most companies lose significant time. PPWR assigns different responsibilities depending on whether you are a manufacturer, importer, distributor, or brand owner. These roles are not interchangeable, and they are not always obvious.

Hier verlieren die meisten Unternehmen erhebliche Zeit. Die PPWR ordnet je nach Rolle unterschiedliche Verantwortungen zu. Diese Rollen sind nicht austauschbar.

Hersteller tragen die Gestaltungs- und Konformitätsverantwortung. Sie besitzen die technische Dokumentationsdatei und unterzeichnen die EU-Konformitätserklärung.

Importeure prüfen die Lieferantenkonformität und Dokumentation. Sie sind rechtlich verantwortlich, zu bestätigen, dass die Verpackung alle Anforderungen erfüllt.

Distributoren bestätigen, dass konforme Produkte das sind, was sie verkaufen. Sie müssen korrekte Kennzeichnung und QR-Codes überprüfen.

Produzenten und Markeninhaber tragen die Extended Producer Responsibility (EPR) Anmeldung in jedem EU-Mitgliedstaat.

Die Haftung gemäß PPWR verläuft immer zum Unternehmen, das das Produkt auf den EU-Markt bringt.

• Die Befehlskette: Die EU-Behörden wenden sich nicht an Fabriken außerhalb der EU; sie machen den Importeur oder den Hersteller/Markeninhaber haftbar.
• Das Markenrisiko: Da Sie durch die Anbringung Ihrer Marke auf einem Produkt rechtlich gesehen zum Hersteller werden, können Sie diese Verantwortung nicht vertraglich abtreten. Wenn Ihr Lieferant keine Ergebnisse von Stofftests oder Daten zur Recyclingfähigkeit vorlegt, liegt das rechtliche Risiko vollständig bei Ihnen.

Verstehen Sie Ihre Rolle falsch, führt dies zu einer Fehlallokation von Ressourcen für die Compliance. Das hinterlässt Lücken, die früher oder später ein Wirtschaftsprüfer oder eine Marktüberwachungsbehörde aufdecken wird.

Was verpflichtete Hersteller tatsächlich leisten müssen

Ab dem 12. August 2026 müssen vier Dinge für jeden Verpackungstyp vorhanden sein:

1. Eine EU-Konformitätserklärung: ein unterzeichnetes Rechtsdokument für jede Verpackungsart. Eine Lieferantenerklärung ersetzt diese nicht. Sie unterzeichnen sie und haften für deren Richtigkeit.
2. Eine technische Dokumentation: die vollständige Materialaufstellung für jede Verpackungsart, einschließlich der Testergebnisse für PFAS und Schwermetalle bei Anwendungen mit Lebensmittelkontakt, der Dokumentation zum Recyclinganteil, der Konstruktionsspezifikationen für Beschichtungen, Druckfarben und Klebstoffe sowie einer schriftlichen Begründung, warum die Verpackung nicht weiter minimiert werden kann, ohne die Produktsicherheit oder -funktionalität zu beeinträchtigen. Bewahren Sie diese Unterlagen für Einwegverpackungen fünf Jahre und für wiederverwendbare Verpackungen zehn Jahre lang auf.
3. EPR-Registrierung in jedem Mitgliedstaat, in dem Sie verkaufen. Jedes nationale Register hat seine eigenen Anforderungen, Fristen und Berichtsformate. Es gibt keine einheitliche EU-weite Registrierung. Wenn Sie in 27 Ländern verkaufen, müssen Sie 27 Registrierungen verwalten.
4. Stoffkonformität: PFAS-Beschränkungen für Verpackungen mit Lebensmittelkontakt gelten ab dem 12. August 2026. Ohne Nachweis der Konformität bis zu diesem Datum ist Ihr Produkt rechtlich nicht vermarktbar.

Die ersten 90 Tage

Dies ist keine Liste von Maßnahmen, die erst später ergriffen werden müssen. Es handelt sich um Schritte, die Sie von einer ungeschützten in eine geschützte Position bringen, noch bevor die Durchsetzung beginnt.

Führen Sie eine Verpackungsprüfung durch.

Ordnen Sie jede SKU den PPWR-Verpackungskategorien zu. Ermitteln Sie, welche Materialien, Formate und Märkte betroffen sind. Beschränken Sie sich dabei nicht auf die Primärverpackung. Auch Sekundärverpackungen für die Verkaufspräsentation und Tertiärverpackungen für den Transport fallen in den Geltungsbereich. So erhalten Sie ein klares Bild Ihrer Nachweislücke: den Abstand zwischen dem aktuellen Stand Ihrer Dokumentation und dem erforderlichen Stand.

Fordern Sie jetzt Stoffdaten von Ihren Lieferanten an.

Verlangen Sie formelle technische Erklärungen zum PFAS- und Schwermetallgehalt. Selbsterklärungen reichen nicht aus. Verlangen Sie Prüfberichte. Bei Materialien mit Lebensmittelkontakt ist dies das wichtigste Thema, das Sie diesen Monat besprechen müssen.

Überprüfen Sie den Stand Ihrer EPR-Registrierung.

Führen Sie alle EU-Mitgliedstaaten auf, in denen Ihre Produkte verkauft werden, und geben Sie für jeden einzelnen an, ob Sie dort bereits registriert sind, sich im Registrierungsprozess befinden oder noch nicht mit der Registrierung begonnen haben. Die Fristen für die Registrierung variieren je nach Land, und bei einigen nationalen Registern gibt es derzeit erhebliche Rückstände, da Tausende von Unternehmen gleichzeitig versuchen, die Anforderungen zu erfüllen.

Verteilen Sie die interne Zuständigkeit.

PPWR betrifft die Bereiche Beschaffung, Compliance, Nachhaltigkeit und Legal. Jemand muss die Verantwortung für die funktionsübergreifende Koordination übernehmen, und diese Person benötigt ein System für die Zusammenarbeit, keine Tabellenkalkulation.

Sie leisten die Arbeit bereits. Sunhat hilft Ihnen, sie nachzuweisen.

Die meisten Daten, die die PPWR verlangt, existieren bereits in Ihrer Organisation oder Ihren Lieferantenbeziehungen. Die Herausforderung liegt darin, sie zu sammeln und zu strukturieren.

Sunhat ist die Collaborative Proof Platform, die genau für diesen Zweck entwickelt wurde. Unsere Proof-AI-Agenten unterstützen Sie dabei, Lieferantendaten in großem Umfang zu verwalten, Ihre technischen Dokumentationsdateien zu strukturieren und Ihre Konformitätserklärungen auf dem neuesten Stand zu halten. Unsere Compliance- und Nachhaltigkeitsexpert*innen arbeiten eng mit Ihrem Team zusammen, um sicherzustellen, dass nichts übersehen wird und jede Nachweislücke geschlossen wird, bevor eine Frist zur Krise wird.

Wenn Sie nicht sicher sind, wo Ihre Organisation steht, das ist der richtige Ort zum Anfang. Vereinbaren Sie ein Scope Assessment und finden Sie genau heraus, was Sie beweisen müssen.